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《貴州省綠色農產品“泉涌”工程工作方案》印發

《貴州省綠色農產品“泉涌”工程工作方案》印發

分類:
企業新聞
作者:
來源:
2017/08/16 11:20
評論:

為貫徹落實省第十二次黨代會精神,深入推進農業供給側結構性改革,大力發展現代山地特色高效農業,發揮資源豐富和生態良好優勢,增加無公害綠色有機農產品供給,推動綠色農產品“泉涌”發展,實現農業生產增效、農民生活增收、農村生態增綠,制定本工作方案。

總體要求:深入貫徹落實新發展理念,以深化農業供給側結構性改革為主線,圍繞市場需求變化,圍繞生物多樣性、氣候多樣性、山地多樣性,加強生態原產地綠色農產品保護利用,著力強龍頭、創品牌、帶農戶,加快品種品質品牌建設步伐,加大農村“三變”改革力度,重點發展“十大類綠色農產品”,大力實施“八項發展任務”,促進農產品生產規模化、質量標準化、營銷網絡化、利益股份化,把貴州綠色農產品叫響、抓實、見效,讓貴州綠色農產品走出山門、風行天下,為決勝脫貧攻堅、同步全面小康,開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來作出新貢獻。

基本原則:堅持市場主導,向規模經營要效率,更好發揮政府在產業選擇上的引導指向作用;堅持質量至上,向品牌經營要利潤,扶持創建一批區域公共品牌、企業品牌和產品品牌;堅持培育主體,向產業融合要效益,培育壯大龍頭企業、農民合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體;堅持改革引領,向農村改革要紅利,讓農民更多分享綠色農產品產業鏈增值收益。

總體目標:立足大生態、服務大扶貧、利用大數據,圍繞資源稟賦、市場需求、農民增收,著力打造全國重要的綠色農產品生產加工基地,全面提升煙、酒、茶、藥、特色食品等多張“名片”的知名度和美譽度,切實增強綠色農產品的核心競爭力和品牌影響力,到2020年建成無公害綠色有機農產品大省。工作目標是在2015年的基礎上,實現“三增加、五達到、一確保”。“三增加”,即“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志)產地認定面積從1460.49萬畝增加到5000萬畝以上,省級現代高效農業示范園區從431個增加到500個,規模以上農產品加工業總產值從1383億元增加到5000億元。“五達到”,即糧食總產量達到1100萬噸以上,通過“三品一標”認證產品達到3300個以上,主要農產品基地質量安全例行監測總體合格率達到98%以上,農業示范園區農產品加工轉化率達到50%以上,農產品網上銷售額年均增長達到30%以上。“一確保”,即確保農民人均可支配收入30%以上來自綠色農產品產業發展。

近期任務:著力速度快、強度大,把產業扶貧與農業供給側結構性改革結合起來,集中人力、集中財力,突出重點、全力推動具有“吹糠見米”效果的短平快產業“井噴”發展,迅速占領省內市場、拓展搶占省外市場。2017年,發展蔬菜2000萬畝、食用菌10億棒、家禽出欄1.1億只。通過一年努力,切實增強三大類產業持續發展的帶動性、示范性,讓戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。

綜合任務:著力持續性強、覆蓋面廣,重點主推十大類具有市場競爭優勢的特色產業和綠色農產品“泉涌”發展,2017—2020年的具體任務和指標為:

——生態畜牧業。穩定發展生豬,重點發展肉牛、肉羊,積極發展家禽,加快發展關嶺牛、綠殼蛋雞、蜜蜂等特色養殖業,確保生豬存欄1600萬頭、牛存欄700萬頭、羊存欄500萬只、家禽存欄1.4億只,著力打造南方草地生態畜牧業大省。

——茶產業。茶葉面積穩定在700萬畝以上,投產茶園600萬畝,培育15個黔茶產銷聯盟(企業集團),加快建成企業集聚、產業集群的中國高品質綠茶原料中心和加工中心。

——蔬菜產業。蔬菜面積穩定在2000萬畝左右,發展辣椒500萬畝、食用菌16億棒、筍用竹100萬畝,建成全國重要的夏秋蔬菜基地、名特優蔬菜基地、辣椒產銷中心和優質特色食用菌基地,調劑周邊地區的冬春喜溫蔬菜基地。

——中藥材產業。中藥材面積(含保護撫育和林下種植面積)達700萬畝左右,培育20個具有區域特色的重點品種,其中形成10個以上在全國有較大影響的優質品種,努力把貴州建設成為中藥材大省和民族醫藥強省。

——精品果業。精品果業面積達700萬畝,其中:火龍果20萬畝、獼猴桃80萬畝、藍莓20萬畝、柑橘100萬畝、蘋果30萬畝、刺梨200萬畝、時令水果80萬畝,打造火龍果、獼猴桃、藍莓產銷大省。

——馬鈴薯產業。馬鈴薯面積穩定在1200萬畝,鮮薯年產量1600萬噸以上,開發馬鈴薯系列主食產品,推動馬鈴薯主食化和專用化,建成南方最大的種薯和商品薯基地。

——核桃產業。核桃面積穩定在1100萬畝,以“打造世界優質核桃產業基地”為目標,在種植適宜區建設10個核桃標準化生產基地,打造30個優質核桃生產重點發展縣(市、區)。

——油料產業。發展油菜780萬畝、油茶350萬畝(新建高標準油茶基地100萬畝),加快新造油茶林和改造低產油茶林,全面提升油茶產品的市場競爭力,示范帶動油茶質量提高和效益提升。

——特色食糧產業。發展優質稻300萬畝、薏苡100萬畝,建成全國最大的薏苡原料基地、加工和流通中心。

——水產業。積極發展稻田養魚、蝦、蟹,培育鱘魚、鮭鱒等冷水魚產業集群,適度有序發展庫區生態漁業,特色漁業養殖面積90萬畝以上。

一、通過產業發展方式改革創新,促進綠色農產品“上規模”

(一)發展適度規模經營。采取財政獎補等措施,引導村集體和農民通過土地經營權入股龍頭企業、合作社、家庭農場,發展多種形式的適度規模經營。對易地扶貧搬遷后有價值的承包地、山林地、宅基地,引導搬遷群眾采取市場化方式流轉,發展規模基地。

(二)調整農業產業結構。圍繞本地特色、市場需求、產業基礎,因地制宜調整農業產業結構,做大做強優勢特色產業,推進產業提檔升級,進一步提高畜牧業占農業總產值的比重,提高經濟作物占種植業的比重,提高二三產業占農村經濟的比重。發揮比較優勢,把地方土特產和小品種做成持續成長、帶動農民增收的大產業。

(三)創新農業社會化服務。全面深化供銷合作社綜合改革,支持供銷合作社大力推進新農村現代流通網絡工程建設,培育一批生產合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的專業合作社。積極發展專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人等農業服務主體。通過政府購買服務等方式,支持經營性服務組織從事農業公益性服務。

(四)加大政府投融資力度。統籌現有省級財政專項資金用于推進綠色農產品“泉涌”發展,省級財政產業扶持資金下撥到縣,重點用于扶持綠色農產品基地建設和產品加工。充分發揮財政資金和信貸資金的引導作用,拉動社會資金、金融資金和農民個人投資,推動綠色農產品區域化、規模化、品牌化發展。

二、通過質量安全監管改革創新,促進綠色農產品“提品質”

(五)劃定保護區域。堅持生態產業化、產業生態化,突出優質安全綠色導向,劃定生物多樣性、氣候多樣性、山地多樣性保護區作為優質農產品生產核心區。創建生態原產地綠色農產品保護縣鄉村和農業示范園區,支持申報國家地理標志保護產品。

(六)改革耕作制度。堅持化肥減量提效、農藥減量控害,在綠色農產品主產區杜絕使用除草劑、高度高殘留農藥。實施化肥農藥零增長行動,鼓勵農民增施有機肥,推行精準施藥和科學用藥。優化提升土壤質量。堅持種養結合、長短結合、地上地下結合,鼓勵發展種養結合循環農業,利用荒山荒坡大力發展油茶、蓖麻、花椒等經濟作物,推廣稻漁共生、魚菜共生、林下種養等生態種養技術立體開發新模式。

(七)建立追溯體系。探索建立產地質量證明和質量安全追溯制度,推行農業良好生產規范,推廣生產記錄臺賬制度,推進產地準出和市場準入。實施“同線同標同質”工程,支持企業開展質量體系認證。構建農產品質量安全監管全程可追溯信息體系,促進各類追溯平臺互聯互通和監管信息共享。

(八)加強誠信建設。推進農村信用體系建設,以誠信農民建設為載體,加大信用村組、信用鄉鎮創建力度,營造良好的農村信用環境。開展農業經營主體信用評級與授信,保護和調動經營主體和農民發展綠色農產品的積極性,引導其互惠互利開展競爭,以質取勝塑造品牌,以誠信立足于市場,不摻假作假,不亂施農藥。對有違法失信的市場主體依法納入失信名單,實施聯合懲戒,依托國家企業信用信息公示系統(貴州)記于企業名下,并向社會公示。

三、通過農技示范推廣改革創新,促進綠色農產品“達標準”

(九)加大“三品一標”認證推廣力度。對經營主體、行業協會申請農產品“三品一標”認證的,相關檢測認證費用按照“先認后補”原則予以補助。督導獲證產品正確規范使用標識,不斷提升市場影響力和知名度。

(十)抓好綠色標準化生產。建立區域地標農產品品牌標準,產品達標后可無償使用。制定推廣一批簡明易懂的生產技術操作規程,推進農業標準化示范區、園藝作物標準園、畜禽標準化示范場和水產健康養殖示范場建設,扶持經營主體率先開展標準化生產。

(十一)抓好技術服務指導。落實基層農技推廣制度,推進“萬名農業專家服務‘三農’行動”,鼓勵農業科技人員創辦領辦協辦重點農產品生產基地。開展政府購買農業公益性服務試點,積極推廣合作式、托管式、訂單式等服務形式,采取財政扶持、信貸支持等措施,加快培育農業經營性技術服務組織。

(十二)抓好技術研發和成果轉化。支持科研院所與縣鄉政府、農業經營主體開展科技合作,推進以企業、專業合作社等為主體的市場化技術創新體系建設。搭建農產品創新研發與人才集聚平臺。

四、通過農業經營制度改革創新,促進綠色農產品“深加工”

(十三)培育農業企業集團。實施大企業、大品牌、大市場戰略,培育引進一批企業和知名銷售團隊參與綠色農產品生產經營。引導企業通過兼并、重組、收購和控股等方式,建立有較強市場競爭力的農業產業聯盟或企業集團,并通過扶貧產業子基金給予扶持。

(十四)大力發展精深加工。集聚優化各類資源,把農業示范園區建成農產品精深加工的高端平臺。集中資金支持有實力的企業發展農產品精深加工、萃取植物精華產品和開發食藥同源食品。

(十五)促進農業“接二連三”。支持種養大戶、加工大戶、農機大戶、運銷大戶、家庭農場和農民合作社發展農產品生產、加工、銷售等業務。鼓勵各地以農業園區、規模特色農產品和特有農業資源為載體,發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等產業,拓展和挖掘休閑農業市場。

五、通過市場流通體制改革創新,促進綠色農產品“闖市場”

(十六)加快電子商務建設。加大與阿里巴巴、京東、蘇寧等知名品牌電商合作力度,推動“黔貨出山”,進入全國大中城市并走出國門、走向世界。鼓勵知名電商平臺建立產地倉等直采模式,增強線上推廣和線下服務。支持商務、供銷、郵政系統建立覆蓋縣鄉村的快遞物流體系。整合全省各類電商資源,加快縣鄉村電商服務中心和站點建設。

(十七)加快市場體系建設。加快完善批零市場體系,推進農商聯動示范縣建設,加快區域性農產品批發市場、公益性批發(零售)市場、社區生鮮平價超市建設,支持集鄉村旅游、商業服務和農產品集配、中央廚房、農產品加工檢測等為一體的農商旅綜合體建設。

(十八)加快冷鏈物流建設。實現縣域冷鏈車、冷庫、冷柜等冷鏈物流設施全覆蓋,提高生鮮蔬菜和禽畜產品預冷保鮮能力,鮮活農產品享受“綠色通道”政策,實現冷鏈物流與重點銷售市場“無縫對接”,有效滿足綠色優質農產品省內外銷售需要。

(十九)加快銷售渠道建設。支持綠色農產品展示直銷中心、產品體驗中心和專銷區建設。發展田園直購、產品認籌、網絡定制等新興業態,推廣“生產基地 中央廚房 渠道分銷”運營模式。啟動實施“學生菜籃子工程”,推行集中供應和直銷配送。

六、通過品牌營銷推介改革創新,促進綠色農產品“塑形象”

(二十)注重品牌培育。推進綠色農產品品牌化建設,著力打造一批有影響力、有文化內涵的貴州綠色農產品公共品牌和區域品牌,對通過相關品牌認定或對農產品商標及地理標志商標實施國際注冊的,給予一定的獎勵。全面提升茅臺、老干媽、都勻毛尖等知名品牌的影響力,鞏固提升苗藥和“多彩貴州·綠色農業”“貴州綠茶”“烏蒙山寶·畢節珍好”“生態涼都·高山珍品”“涼都彌你紅”“遵義紅”“沿河沙子空心李”“梵凈蘑菇”“玉夢”等區域品牌形象,培育打造“梵凈山珍·健康養生”等新興品牌,加強區域品牌監制,以市(州)為單位促進區域品牌相對集中。

(二十一)加強品牌宣傳。開展全媒體、全方位、多層次、寬領域的宣傳推介,建立統一的綠色農產品視覺識別系統,制作專題宣傳片,在貴州外宣片以及有關影視作品中植入優質綠色農產品品種品質品牌元素。把省內重要旅游景區景點、主要接待會議場所、高速公路服務區、農業示范園區建成綠色農產品的常設宣傳窗口。繼續開展“貴州十佳農產品”系列評選活動。

(二十二)組織集中推介。堅持辦好和參與“中國·貴陽國際特色農產品交易會”“中國·貴州國際茶文化節暨茶產業博覽會”“中國·遵義國際辣椒博覽會”“中國(貴州)國際酒類博覽會”“全球電商減貧大會”“貴州(銅仁)國際天然飲用水博覽會”等重大活動,持續推進“黔貨進京”“黔菜供港”“黔茶飄香”等活動。省級定期組織農產品集中推介活動,組團參加中國農交會等全國或區域性重要展會,重點到北上廣等主要目標市場及對口幫扶城市開展推介。

七、通過農村產權制度改革創新,促進綠色農產品“增紅利”

(二十三)建立股權合作機制。在農產品生產基地全面推進“三變”改革,通過股權紐帶,讓龍頭企業、合作社、農戶共享綠色農產品發展紅利。建立農產品股份會員制銷售平臺,消費者在享受股權分紅、價格優惠的同時,更多分享貴州獨具地域特色、品質優良農產品的質量安全紅利。

(二十四)建立支持發展機制。政府扶持綠色農產品發展的資金,可折股量化為村集體和貧困農戶的股金入股經營主體,獲取股份權益。支持龍頭企業和專業合作社申報扶貧產業子基金。加大農產品保費補貼力度,開展特色產品保險、產品價格指數保險和收入保險。

(二十五)建立產權交易機制。加快農村承包地確權頒證和集體資產清產核資,深化集體林權、水權等改革。搭建農村產權交易平臺,建立綠色農產品資源數據庫,對有價值的入股資源產權實行公開、公平、公正交易,為推進綠色農產品規模化發展創造條件。

八、通過組織管理機制改革創新,促進綠色農產品“強保障”

(二十六)加強組織領導。在省委、省政府的統一領導下推進本工作方案。地方各級黨委書記特別是縣鄉黨委書記要親自掛帥,承擔領導責任;政府主要負責人要親自指揮,組織制定工作措施,因地制宜選準主攻方向、主打產品、主打市場,特別是短平快產業要成立專班、明確專人、制定專案,整合資源全力推進。省委農村工作領導小組負責本工作方案的統籌協調,省農委負責本工作方案的監督檢查和總結推廣,省商務廳負責全省綠色農產品市場開拓和促銷工作。

(二十七)加強部門協作。省直有關部門要各司其職,密切配合,形成推進工作的整體合力。各地區各部門要結合實際,分年度制定切實可行的工作子方案并報省農委備案。發揮財政資金效率,對積極性高、發展成效好的地方,通過“以獎代補”形式給予補助。

(二十八)加強督查考核。省委督查室、省政府督查室要把貫徹執行本工作方案情況納入督查內容,適時會同省農委開展督促檢查。省直目標辦要將省直有關部門落實本工作方案責任納入目標績效管理。省農委要會同省統計局健全統計制度,強化運行監測。

各地區各有關部門要按照本工作方案要求,緊密結合實際,抓好貫徹落實,確保工作方案目標如期實現。

近日,中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發了《貴州省綠色農產品“泉涌”工程工作方案(2017—2020年)》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際,認真貫徹落實。

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